沈阳的平安城市建设起步比较早，在2006年就开展了“三横一纵、两园、一馆、三地区”重点平安建设规划，即将以沈阳站为中心辐射中山路、中华路、民主路建设成平安畅通路;将太原街建设成平安、文明、和谐繁华购物一条街;将八一公园、鲁园建设成平安、有序、文明、和谐公园;将外国领事馆地区建成安全、稳定、和谐地区;将沈阳站、西塔、北市建成具有大都市文明形象的平安、稳定、有序、和谐“窗口”地区。

　　大华股份参与了沈北新区、苏家屯区、浑南新区3个分局相关平安城市的建设，涉及到有道路监控(电子警察、卡口共计近400套)，社会治安监控(高清枪机、球机共计近1300个)，存储设备(NVR、IPSAN共计32套)。对沈阳部分区县的道卡口车辆管理、道路社会治安进行了统一管理、统一存储和应用。

　　在平安城市的建设中，特别是新技术的应用、各类业务系统的发展、系统规模的扩大，公安机关将面临很多新的需要迫切解决的问题，本文也将针对这些问题给各位读者介绍一下大华股份对于新一轮平安城市建设的理解。

　　一、方案概述

　　随着平安城市建设的快速推进，视频监控系统的规模和业务应用在持续增加，系统的复杂也度越来越高，特别是前端高清的全面推广，随之而产生的海量数据存储，非结构化数据分析，检索以及如何在这些数据基础上拓展实战应用，维护系统设备和服务的稳定运行，都是平台设计需要考虑的问题

　　城市治安监控管理需要覆盖在市内各分局、派出所和社区管辖下的主要党政机关、主干道路、治安复杂区域、学校、银行等重点部位，实现对全市社会治安的有效实时监控。

　　视频资源要求被多次复用。一方面实现联网共享，派出所、区公安的视频资源可共享给市公安，同时可以提供给其他政府职能部门，形成全市公安范围内的“视频互联网”，另一方面则体现为视频资源的增值复用，同样的一路视频，需要被不同的单位和不同的信息管理系统反复多次调用。因此，要在各级中心搭建视频综合联网管理平台和联网网络，将所有治安监控信息进行联网共享。

　　系统同时需要预留对外联网接口，以保证将来在需要的时候可介入或者纳入相关其它系统。

　　面向实战，深化视频应用水平

　　高清视频监控系统、智能交通系统、智能实战系统、综合运维业务管理系统、视频图像信息数据库系统和地图实战系统等，要求结合沈阳的实际情况，实现相应技术指标要求，并且要求各子系统都要兼顾交通管理与治安管理的监控需求。在视频专网和公安专网中对接地理信息系统，提高资源接入平台的实战性，促进视频资源深度应用。同时，系统能对应用单位、值班监控人员、运维人员按照设定的考评考核指标，实时进行网上考评考核，并以直观的方式提供考评结果，有力促进系统应用和系统运行保障工作。

　　强化运维流程管理，提高系统运维水平

　　系统可以对设备参数进行远程设置，设备运行状态能实时监控，对图像质量和设备运行情况进行实时监控，并可灵活生成统计报表，一旦前端设备出现故障、网络拥塞阻断或视频图像质量下降，能及时告警提示。具备规范的IT运维管理流程、形成工作体系，围绕管理重点生成例如《设备故障及维修维护登记表》、《网络设备及端口流量监控统计表》、《设备管理登记表》等规范化运维分析报表，实现表格、文档电子化即无纸化办公，系统可以自动维护设备，有力促进系统运行保障工作。

　　扩大覆盖范围 普及高清视频应用

　　公安系统从实际情况出发，针对社会治安形势的变化，根据违法犯罪活动规律、特点以及公安的实际业务需求，查找盲区，调整重点，特别是增加、调整治安重点和情况复杂地区及重要的城市制高点位置，将“点”连成“线”，进而织成“面”，形成覆盖面广、实用性强、打击防范控制有力的系统网络;在公复场所、重点要害部位和案件多发区、商业金融区、人员密集区采用高清视频，同时增加音频广播设施;大力推进边境、省际、市际、县际之间的道路、城市出入口(包含水路、陆路)等智能高清卡口系统的建设。

　　建设共享平台 整合社会资源接入

　　通过共享平台的建设，整合分散在公安机关的各个部门、不同警种内的视频监控、卡口信息等资源，实现省、市、县(区)公安机关共享平台的互联互控。 指导金融、电力、医院、学校、网吧、应急等重要行业及内保单位开展系统规范建设，在网络和信息安全的前提下，逐步接入到公安共享平台中，提升了公安对社会面的管控力，同时也发挥了政府投资效益的最大化。

　　利用固定点的视频监控系统，以及移动视频监控系统，如车载取证系统和单兵系统，组成动态的视频监控网络，公安机关可以进行远程可视化指挥调度。

　　加强内部管理与监督体系

　　加强看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所、安康医院的报警与监控系统建设;加强公安机关内部特别是在值班室、候问室、讯问室、枪库、服务窗口、出入通道和周界等重点部位的报警与监控建设;在各级公安机关，利用网络与语音、视频技术，实现“网上警务督察系统”。

　　平台支持标高清类型流媒体服务器的负载均衡调度，通过多模式的调度策略，实现视频服务的不间断切换、标高清视频的独立转发。调度时根据视频服务请求的标高清类型，分配到对应的流媒体服务器上，标高清服务互不干扰;当流媒体服务出现故障时，调度服务将原视频服务请求分配到同类型的流媒体服务上，请求信息如请求通道、码率要求等同时保留，通过与播放客户端配合，实现用户监控的不间断。