平安城市监控与报警系统的目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，帮助公安部门更高效、更精确的控制和打击犯罪，从而保证城市环境的和谐与稳定发展。
　　
　　平安城市监控与报警系统带有典型的跨地域、跨行业、跨应用特征。在地域方面，整个系统涉及基层派出所、区县公安局(分局)以及市公安局三级监控中心联网。在行业方面，其监控资源涵盖了公安内部与外部众多场景，包括道路、治安卡口、重要单位、重点部位、公共场所以及消防、学校、社区、宾馆、银行、工业厂矿等。在应用方面，系统要完成图像监控、录像回放、智能识别、报警联动等各类功能，并实现与CK报警、110/119报警、GIS以及GPS等外部系统的整合。
　　
　　正因如此，网络化正在成为平安城市监控与报警系统的主流趋势，因为只有网络化才能满足平安城市监控与报警系统复杂的应用需求。也正是因为网络化，平安城市监控与报警系统在建设模式上有了更多的选择。
　　
　　从在全国各地部分已建以及在建项目的实际情况来看，基于网络化构建的平安城市监控与报警系统建设模式主要有两类：一类是自建专网，一类是与运营商合作。
　　
　　在自建专网模式中，投资建设以及维护管理的主体主要是公安部门，所有公安内部监控资源均位于公安内部网，外部监控资源则通过前端模拟对接或平台数字对接两种方式接入。在与运营商合作模式中，投资建设和维护管理的主体可以是运营商，公安部门采用租赁方式，为保证安全，内、外部监控资源同样采用分别接入。本质上，这两种建设模式没有太大差异，都分为内外部两个系统，不同之处在于，前者公安自主性强，后者公安初期投资少。
　　
　　自建专网模式解决方案
　　
　　由于牵涉面广，各地情况又千差万别，因此平安城市监控与报警解决方案在实际部署中通常会采用因地制宜的策略，组网架构不尽相同。其中，三级级联架构是最典型和最常见的。
　　
　　1、监控中心
　　
　　监控中心是整个系统的核心，汇接各类监控资源，并进行相应的管理、存储、调用与显示，主要目的是为各级公安机关、业务部门和各级领导决策、指挥调度、取证提供集中应用场所。该方案的监控中心采用了市局、分局、派出所三级部署的方式，每一级监控中心都拥有各自的平台、存储和电视墙等中心设施。
　　
　　在实际情况中，各个城市可以根据本地区的行政区划、治安状况、城市地域范围、经济发展状况，合理选择适合本城市的公安监控中心的分级架构。
　　
　　2、管理平台
　　
　　管理平台是系统业务的管理中心，主要实现IP前端接入、监控码流分发、业务功能控制、用户鉴权以及资源管理等功能。该系统的平台采用市局、分局、派出所三级级联架构。市局平台位于市公安局，用于市区治安监控点的接入以及与分局平台的互联。分局平台位于区县公安局，用于区县城区治安监控点的接入以及与派出所平台的互联，派出所平台提供辖区内所有治安监控点的接入、汇聚以及选择性上传。
　　
　　3、监控点
　　
　　监控点位于整个监控系统的最前端，主要由视频编码器或网络摄像机、模拟摄像机以及可选的音频及告警设备组成。每一个监控点的视频、音频以及告警信号由视频编码器或网络摄像机进行统一处理并以IP码流的形式上传至对应的管理平台。
　　
　　在很多改造的平安城市监控系统中，早期的监控点均为模拟前端，通过光纤和视频光端机接入监控中心，为了实现这类监控点的网络化，可直接在监控中心配置集中式多路编码器KDM201(单台可提供28路集中编码)进行集中编码与处理，这样既便于集中维护又节约交换机资源。而新建的监控点建议直接在监控点部署网络化前端，如单路或多路视频编码器、网络摄像机，通过公安专网接入管理平台，从而最大化发挥网络视频监控的部署优势和布线成本优势。