随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，文化娱乐活动已经成为人们日常生活的重要组成部分，各种文化娱乐场所蓬勃发展，但是由于娱乐场所人员烦杂，经常可能出现吸毒、聚众闹事等违法犯罪事件，在有限警力的情况下如何维护好文化娱乐场所的秩序，震慑犯罪分子，保护好人民群众的人身安全，同时在必要情况下如何收集认定犯罪事件和处理的有效依据，已经成为公安机关的首要工作之一。

　　2006年国家正式颁布的《娱乐场所管理条例》中，对文化娱乐场所的经营作出了一系列硬性规定，娱乐场所必须在场所的出入口、主要通道，安装闭路电视监控设备，营业期间，设备必须正常运行，不得中断，监控录像资料须留存30日备查，任何人不得删改或者挪作他用。虽然该条例没有强制规定娱乐场所的视频监控资源必须接入到各公安局和派出所中，但是随着政府信息化建设的不断深入，3111工程也提出了要将各个地区多元化的监控报警系统进行有效的联网，建成广泛社会面的视频监控信息共享平台，如何对现有的娱乐场所的视频监控资源进行统一管理，将管辖范围内的娱乐场所以及其它治安事件易发场所的图像传送到相应的公安局和派出所已经成为急需解决的问题。

　　一、市场现状

　　娱乐场所视频监控系统属于城市视频报警监控系统中的社会报警技防网络的重要组成部分，由于的社会报警技防网络原则上是由社会各单位、居民小区和娱乐场所自行投资、建造和维护，所以在对娱乐场所的视频监控资源进行接入和管理过程中产生了如下一些问题：

　　设备种类众多

　　视频监控系统采用的设备种类众多，即有早期的基于模拟闭路电视系统，也有半数字化的DVS和DVR，同时也存在全数字化的IP摄像机，即使同为数字化产品，也存在没有统一标准，设备种类繁多，功能及性能差异较大，无法互连互通等问题。

　　网络状况复杂

　　监控市场用户使用的网络基础包括内部局域网，光纤，VPN，广域网(ADSL、宽带)等。各种网络的不同，提高了系统整合的复杂度。

　　编码协议多样化

　　视频监控编码协议标准众多，视频协议包括H.263、H.264、M-JPEG、MPEG-1、MPEG-2、MPEG-4等，音频协议包括OggVorbis、ADPCM、G.711、G.721、G.722、G.723、G.723.1、G.728、G.729、MPEG-1audiolayer1、MUSICAM、MPEG-2audiolayer等等。各种不同的编码协议，为实施系统的统一管理增加了难度。

　　系统建设成本高

　　视频监控系统多为经营者自行建造，一般建设规模都校小，当需要将视频图像传送到相应的派出所和公安局时，由娱乐场所的经营者提供相应的网络接入方式，可能为光线、专线、ADSL和无线，但是不管采用那种网络接入方式，由于无法产生规模效益，不能从网络运营商和设备的提供商得到一个相对低廉的价格，系统建造成本校高。

　　系统维护水平低

　　娱乐场所视频监控系统的日常运行一般是由经营者维护，由于没有专业技术人员进行相应的检测和维护，无法保证视频监控系统可靠稳定的运行，更无法保障出现治安事件时能够准确有效的记录治安事件，为事件处理提供有效的依据。

　　二、解决方案

　　综合考虑现有娱乐场所视频监控系统存在的问题基础上提出了基于SIP协议的娱乐场所视频监控运营解决方案，在该方案中采用同运营商合作为用户提供远程视频监控联网报警的方式，视频监控系统运营平台，负责平台的运行和维护，由运营商负责设备的接入传输，将自身的网络接入和终端设备打包为娱乐场所提供整体解决方案，也可以根据需要提供各种租用和安装服务。这样做的好处是电信运营商可以以专业化的服务人员、同一的形象、同一的渠道为不同需求的用户提供不同的设备组合和服务，而用户只用付出相当低廉的服务费和租用费就可以带来了更多的优惠和方便。

　　其中视频监控系统运营平台采用基于SIP协议的VSIP视频监控联网报警系统，该系统是采用国家公共安全行业城市监控报警联网系统技术标准（SIP标准），集远程视频监控、报警联动、录像、设备接入和数据采集）等功能于一体的安防监控平台。该系统可将现有非标准的视频监控报警系统和不同厂家的DVS、DVR、编码器、报警器等设备接入到符合国家标准的城市报警安防系统中，并且可以通过系统的转换设备实现对非标准系统和设备的管理、控制，在此基础上用户不但可以实现对不同监控报警系统、通信系统和视频监控系统之间的互联、互通和互控，同时还可以为用户提供远程视频监控、数据采集和视频报警联动等多种业务的应用服务。

　　基于SIP协议的娱乐场所视频监控运营平台主要由监控运营中心、公安接警中心和娱乐场所监控前端3部分组成，监控运营中心可以根据前端摄像头和用户的数量对信令控制服务器、系统管理服务器、设备网关服务器、媒体调度服务器、录像服务器、网络视频矩阵和报警服务器进行集群部署，同时支持各种服务器的双机热备，满足运营级系统对大容量和高可靠性应用的需求；公安接警中心主要包括网络视频矩阵、BS和CS客户端，满足接警中心图像上大屏幕、监控浏览和录像回放的需求；娱乐场所监控前端支持多个厂家编码设备，并且可以根据用户需求提供各种不同的网络接入方式，包括ADSL、光纤、专线、卫星和无线（3G）等多种接入方式。其中监控运营中心同公安接警中心通过专线进行连接，并且根据公安接警中心的用户数量和需要浏览的前端监控点的数量选择专线的带宽，监控运营中心同娱乐场所监控前端可以根据公安接警中心的需求，采用不同的网络接入方式。

　　三、方案的优势和特点

　　标准化程度高

　　该解决方案中运营平台采用VSIP视频监控联网报警系统软件平台，符合中华人民共和国公共安全行业标准---《城市监控报警联网系统通用技术要求》（GA/T669－2006）和《城市监控报警联网系统通用技术要求》（GA/T669－2008），可以根据公安系统的需要将娱乐场所的监控资源无缝的接入到公安接警中心和公安网。

　　兼容性广泛

　　该解决方案符合最新的公共安全行业标准，不但可以与该标准下的所有安防系统进行无缝隙的融合，还可以将现有的非标准的视频监控报警系统和不同厂家的DVR、DVS、编码器、报警探头等设备接入到符合行业标准的视频监控报警系统中，实现对不同报警系统，通信系统和视频监控系统之间的互联、互通和互控，满足娱乐场所模拟和数字接入公安接警中心的需求。

　　专业化的维护体系

　　该解决方案中运营商和平台提供商可以建立专业化的系统维护队伍，监控运营中心、公安接警中心和娱乐场所监控前端都可根据用户的需求由运营商提供专业的系统维护服务，跟踪系统的各种问题和故障，并且进行及时的处理，保障系统稳定可靠的运行。

　　全面的系统功能

　　该解决方案可以向用户提供视频监控、报警联动、语音对讲、录像、录像回放、网络视频矩阵、设备巡检和系统日志等多种可定制的服务，同时中心平台还支持对前端设备的管理，服务器的管理、用户的管理，报警的管理，系统的管理、日志的管理和录像的管理等，满足用户的各种应用需求。

　　良好的系统扩展性

　　该解决方案中运营平台采用分布式结构，模块化设计。核心服务器具有大容量的存储和处理能力，支持同类服务器的集联，便于系统的平滑升级，同时服务器各个模块之间互相独立，可以根据用户的容量的变化，任意的增加组合各功能模块进行平台的业务扩展。

　　良好的经济性

　　该解决方案中对于娱乐场所视频监控系统的新建、升级和扩容都提供了良好的解决机制，系统中的所有功能都可根据用户和接警中心的需求和租金进行定制，节省了用户自建系统的成本，同时系统拥有智能的系统检测功能，中心可以实时的检测出远程设备的性能和状态，大大减少运营中心对系统的维护成本。

　　四、结束语

　　"基于SIP协议的娱乐场所视频监控运营解决方案"的使用不仅使现有公共娱乐场合的安全得到了保障，而且为社会报警技防网络资源接入公安机关的监控网络提供了一个良好的典范，真正体现国家在社会资源安防体系建设中提出的"政府牵线，社会参与"的原则，作为公安机关监控资源的良好补充，为在城市范围内构建具有信息采集、传输、控制和处理等功能，支持不同设备及系统间互联、互通和互控的城市应急体系奠定坚实的基础。