目前，我国正面临处在经济和社会发展的重要机遇期，但城市的治安问题和突发事件也在日益增多，已经威胁到了社会的安定和国家经济的建设，如何有效控制和处理一系列突发事件已成为重要的社会课题，另一方面也加大了相关部门与城市管理者的责任和任务。应急指挥系统平台的建立应势而发，下面就应急指挥系统平台建设做一个整体介绍：

　　系统建设原则

　　建设应急指挥系统平台的目的是为了处理重大突发事件或紧急事件。应急指挥系统设计与建设具有复杂性的特点，导致了系统结构具有相当的复杂度，既加大了技术实现的难度，同时也造就了应急系统平台功能的全面性。考虑到系统建设的难度，为确保系统建设在预期时间内保质保量，在规划阶段，就应成立相应的系统研发团队。

　　系统平台设计要以“先进实用、安全可靠，便捷开放”为原则，要根据用户的需求来定制设计。针对不同类别不同级别的突发事件，可由相关部门进行统一指挥突发事件的应急处理，并实现对外的统一口径。

　　各类专业应急指挥系统主要负责监测预警、专业分析与决策、处置措施执行等，而政府综合应急指挥系统则负责信息的汇聚分析、事态分析、会商决策、指挥调度、救援组织与资源调度等。

　　有了应急指挥系统这个平台，可方便指挥人员根据事件的突发情况、紧急及危害程度做出应对的指挥处理。通过此平台，各部门管理者能有效分工、有序协作，完成对事件的处置应对工作。并随时跟进事件的处理进度，对事件的应急组织指挥结构进行动态调整。

　　功能需求分析

　　应急指挥系统作为一个平战结合的综合性应急平台，应该具备以下功能。

　　1、应急预案管理：预案编制、审批与优化、预案培训、预案演练。

　　2、数据资源管理：对各类基础数据、地理信息、资源数据、专业数据以及事件处置信息等进行维护管理。

　　3、应急值班管理：值班管理、文电管理、传真管理、会议管理、通信录管理。

　　4、事件接报预警：监测信息接收、处理与显示、事件信息录入、事态快速评估、事件初步定级、事件上报与通报、事件定级与预警发布。

　　5、事态分析评估：险情预测预报、专家咨询会商、上级领导请示、事态综合评估、响应定级与预案启动。

　　6、应急指挥调度：现场报告汇总、监测信息汇总、专业信息汇总、分析意见汇总、救援方案生成、救援计划制定、GIS分析、专业分析、调度指令下达。

　　7、灾情统计评估：人员伤亡统计、财产损失统计、经济损失统计、环境影响评估、灾情与损失评估。

　　8、善后处置管理：临时避难所管理、赈灾物资发放、受灾人员管理、失踪人员管理、遇难人员管理、应急恢复组织管理。

　　9、应急信息发布：

　　· 权威综合信息通报：险情通告与预报、灾情分析与统计、寻亲访友信息、临时紧急通知、新闻通稿、发布会组织;

　　· 应急知识发布：应急法律法规知识、针对性应急知识、防灾避灾知识、救互救知识;

　　· 应急社会动员：社会救助动员、志愿者动员、捐款动员、专业或特殊资源需求。

　　10、事件调查总结：事件处置总结、事件调查报告、事件评估报告、周报、月报、季度总结、年度总结、各类分项总结与报告。

　　11、应急绩效管理：过程监督、工作抽查，财务审计、物资清点、奖励管理、问责管理、绩效评估。

　　12、运行监控管理：基础支撑平台监控、网络监控、主机监控、数据库监控、应用系统监控、应用进程监控、数据传输监控。

　　13、信息安全管理：组织机构管理、用户权限管理、认证授权管理、密码管理、安全设置与监测、安全分析、统一认证。