随着近年来治安及刑事案件的增多，社会对公安部门应对突发事件的处理能力及响应速度有了更高的要求。公安系统的现场指挥调度、视频会议、图像监控等通信业务正在经历着音视频方面更高品质的要求，应急指挥调度正在向远程可视化方向发展。

　　众所周知，在应急指挥中，指挥者信息掌握的程度、指挥的及时性和准确性都是直接影响调度效率的重要因素。目前，大多数的公安系统，指挥调度中心仍然使用着传统语音调度系统，用以实现对紧急或突发事件的指挥调度工作。语音信息缺乏一定的准确性，指挥者借助语音通讯获取现场信息来辅助决策，给整个指挥调度的正确指挥带来了一定的影响。

　　广西公安厅结合高清视频系统的技术发展，对公安指挥调度业务进行充分归纳，提出系统需求，并筛选厂商参与系统规划和建设，对广西公安的可视调度指挥系统进行定制开发，实现日常点名、应急指挥、预案调度、全网广播、监控融合、会议兼容等业务功能，并要求系统稳定可靠、操作简单直观、视音频清晰流畅。

　　系统介绍

　　整个系统以某公司所推出的可视指挥调度系统应用为核心，同时集成多方可视指挥、视频会议、远程监控、图像传输等应用功能。系统兼容IP或专线方式网络部署，提供一体化的视频通信应用平台。可实现传统语音调度系统无可比拟的信息直观性和准确度，让调度指令的传达如同面对面般直接、有效。

　　目前广西壮族自治区公安厅的可视指挥调度系统已覆盖区厅、14个市公安局、近200个分局、县局及基层所、队，以公安厅为总指挥中心，各地、市局为分指挥中心，部署了省到各市、县、派出所的高清可视指挥调度系统，实现了自治区公安系统内日常值勤管理指示的下达以及下级情况的预警汇报。

　　系统采用1080P高清视频处理技术，可实现其它调度系统无可比拟的视频清晰度和信息直观性，让调度指令的传达如面对面般直接、有效。而全触摸屏设计的调度席简洁、直观，指挥调度人员仅需轻触界面按钮，即可一键切换任意被调度方图像，并与其双向交流。此外，该系统还配备了数字监控接入与管理模块，可在指挥调度过程中直接调用各级公安部门部署的监控图像，并进行云镜控制和大屏显示，为快速决策提供辅助参考(如图1)。

　　图1系统配置图

　　系统建成后，有力地提升了全自治区公安机关处置突发事件和重特大案件的决策效率和快速反应能力，从而适应不断变化的社会治安形势。

　　关键技术

　　该系统采用直观的视频取代语音，是指挥调度技术的一个变革。其也不同于视频会议、视频监控的可视指挥调度，它采用全新的设计架构，完全基于现代指挥调度的理念，提供专业的指挥调度业务，同时拥有强大的接入容量。基于媒体处理及信令控制基础，该系统关键技术体现在专业的可视调度以及强大的图像整合技术。

　　专业可视调度技术

　　该系统采用了一系列专业的可视调度技术。首先，在各种图像及调度点接入上，系统采用非固定连接技术，保证了单一平台进行上万点接入的容量；其次，系统采用单向/双向、点对点/点对多点多种复杂的视频处理技术，实现了传统视频会议和视频监控无法比拟的调度灵活性；第三，系统创新的融入了传统语音调度中的调度概念，采用一系列新的技术实现了这些调度概念，包括视频点名、强拆、预案等；第四，系统采用了多项技术保证调度操作的快速与便捷性，包括语音识别调度、触摸屏调度、模糊管理等。

　　图像整合技术

　　为了在一个调度平台上实现包括视频会议、视频监控各类图像资源的统一调度，该系统采用强大的图像整合技术，通过各种不同的网关将不同类型、不同标准、不同用途、不同传输方式的图像资源适配成标准的接口，接入到统一的管理调度平台上进行统一共享。用户不需关心这些底层的技术，只需要关注调度本身。

　　·视频会议——视频会议图像通过会议网关接入调度平台，在指挥中心通过调度席一键操作，即可实现和单个或多个视频会议会场进行双向可视沟通；

　　·模拟监控——模拟监控图像通过矩阵网关接入调度平台，在指挥中心通过调度席可任意调度这些模拟监控图像并进行控制操作；

　　·DVR监控——DVR图像通过DVR网关接入调度平台，指挥中心通过调度席可任意调度这些DVR图像进行控制操作；

　　·第三方网络监控——第三方网络监控图像可以通过网络监控网关接入调度平台，在指挥中心通过调度席可任意调度这些网络监控图像并进行控制操作；

　　·3G监控——通过EVDO、WCDMA、TD-SCDMA等3G网络，固定、车载、便携、单兵等各类无线/移动监控图像可通过无线监控网关接入调度平台，在指挥中心通过调度席可任意调度这些无线/移动图像并进行控制操作，便于应急指挥。

　　系统应用

　　1、日常管理

　　利用可视指挥调度系统，可每天进行区厅指挥中心到市局、市局指挥中心到区县局的视频点名工作，同时结合公安厅指挥中心的大屏和电视墙显示设备，点名时可进行自动预览，显示各分会场的图像，全区情况尽在指挥中心的掌握之中。

　　此系统还能检查各级指挥中心值班人员的到岗情况和社会治安动态、系统和线路的运行情况，确保及时发现和解决问题，保证人员和系统处于正常运行状态。

　　2、应急事件处置

　　可视调度系统具备直观、快速、信息全面的优点，不但可很好的实现双向交流，进行多方讨论，还可将现场情况传送到指挥中心，将上级指挥中心的调度指令快速传达到下级公安机关和处置现场，因此可大大提高公安机关的快速反应能力，确保重大事件的及时有效处置。在突发重大社会治安事件、群体事件、事故灾难时，进行快速的调度指挥。同时系统操作简单方便，通过触摸屏操作，指挥人员可快速地建立双方或多方的视频通信，进行各种预定的调度指挥。

　　3、重大活动的通信保障

　　利用可视指挥调度系统所提供的多种预案功能，根据活动的性质和规模，提供相应的视频场景和操作流程，实现全面的指挥调度和通信保障。具体表现为：

　　·2009南宁东盟博览会期间，搭建博览会现场指挥中心，对市区各派出所等单位进行指挥调度；

　　·国庆、春节慰问活动中，自治区党政领导、公安厅领导，通过视频慰问在节日中坚守岗位的公安干警。领导可和市局、区县局及基层派出所的值班人员直接面对面，大大缩短了时空距离，并将整个活动过程实时广播到全区公安机关，鼓舞人心。

　　4、监控融合

　　广西公安可视调度指挥系统可在指挥调度的同时，将相关的现场视频监控信号，调入指挥过程中，方便指挥人员掌握现场情况，及时做出指挥决策。

　　系统还预留了接口，将来可以融合广西公安已经建设的模拟视频监控系统、数字视频监控系统，也可以扩展到移动视频监控系统、天网监控系统，整合各种监控资源，实现对全社会的治安动态监控。

　　5、兼顾视频会议

　　在区县局到基层派出所的公安四级网上，从实际出发考虑建设经费，兼顾可视调度和视频会议功能，从而节省建设成本。平时，视频系统可以正常召开视频会议，当有案情发生，需要调度处置时，上级指挥中心可以强拆会议系统，直接调度某个派出所。

　　系统特点

　　1、方便易用

　　区、市指挥中心调度席采用触控屏设计，方便快捷，特别适合在处理突发事件时，领导亲自使用进行调度工作。系统支持分组管理，具备快速查找功能，便于快速调度用户。

　　2、高清图像

　　系统采用了1080P高清视频处理技术，可提供20倍于传统视讯的清晰度，使调度指令更直接、有效。

　　3、系统容量大

　　系统采用了扁平化的架构设计，与所有调度席及被调度成员之间采用非长连接的管理模式，有别于视频会议的长连接管理模式，所以对于被调度成员的数量不感知，可轻松部属万点级的超大型系统。配以分组管理、模糊查询等功能，可轻松快捷的实现会议业务和指挥调度业务。

　　4、高安全可靠性

　　整个系统区、市中心调度平台采用高可靠电信级硬件架构，全嵌入式设计，具备关键模块热备份、电源热备份、线路备份等电信级高可靠性机制，并支持硬件加密，保障系统安全；区县局调度平台，采用紧凑型高性价比的平台，支持调度和会议的兼容。

　　5、优异的兼容扩展能力

　　系统可接入各类双向可视通信终端，如高清视频会议终端、标清视频会议终端、可视电话等；可接入各类单向可视通信终端，如视频编码器、IP摄像机等；并兼容多个厂商的系统，同时将来可与各类模拟、数字监控系统实现融合。

　　6、灵活的部署方式

　　系统支持大型或中小型调度指挥中心部署，也支持在领导办公室部署小型指挥点；各个前端点可通过E1专线或以太网接入中心平台，也可通过卫星、无线等方式支持移动终端的接入。

　　7、强大的级联调度功能

　　系统可配合行政架构的分级特点进行级联化部署，以级联方式分别部署自治区、市、区/县级指挥调度中心，实现调度平台的数字级联，可实现多个指挥调度中心之间的协同指挥。

　　结语

　　广西自治区公安厅可视指挥调度系统的成功构建，将先进的视频会议、视频监控、图像传输等功能有机整合，大大提升了公安厅在面对突发事件、重特大案件等情况下的指挥及决策能力，为社会平安，治安稳定提供有力的技术保证，有力的促进了“科技强警”的目的。