一、项目背景
　　公安部在全国部署开展了为期三年的视频图像联网整合平台建设，江苏省厅为加强和改进监控图像与巡逻防控对接工作，部署开展了“监巡对接”，要求各地要全面建成视频监控系统实战应用平台。
　　南通市依托图像专网，已整合了全市交警、治安和9个县（市、区）公安分局自建图像。图像专网汇聚的图像资源通过边界接入平台接入公安内网，为指挥调度、巡防管理等治安智能防控平台功能应用，提供了视频图像基础资源。图像专网和公安内网之间通过视频网闸，进行数据交换。但受网闸带宽和交换性能所限，目前图像整合平台只能支撑公安网中少数的实时视频调用，很难实现实时视频和历史视频资源的海量数据应用。为解决这一网络通道瓶颈性问题，必须在图像专网中建立一套视频图像综合应用系统，图像稳定高效的主体应用必须在图像专网中开展。
　　二、建设目标
　　（一）建立互联互通并可在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，实现对全市联网监控视频图像的统一浏览、调度，为公安干警日常视频巡逻、调取监控图像进行案事件研判、启动重大警情时的应急预案等提供技术手段；
　　（二）实现基于PGIS系统资源，实现视频图像以及警务资源的可视化应用；通过电子地图，快速调取需要关注的监控点、监控区域图像以及警务资源；
　　（三）建立视频图像信息证据数据库，为全警日常警务工作中收集到的可疑或涉案图像资源提供统一的资源管理及存储空间；为重要信息的收集与查询、关联资源的碰撞、串并案分析研判提供基础环境；
　　（四）利用先进的智能分析技术，节省公安干警处理海量图像资源的时间与精力，提升整体办案效率，为案事件预防、案件侦破提供专业且便捷实用图像处理方法；
　　（五）建立完善的系统运维管理机制，一方面确保系统整体平稳、健康地运行，另一方面为绩效考核提供基础数据信息；
　　（六）满足各部门、警种以及情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成本市公安机关新型的专业技术。
　　三、项目特色
　　公安实战应用平台充分借鉴和吸收国内外图像实战应用系统的建设、运维管理及业务应用的先进经验，结合公安特色，将在业务应用、平台架构、平台功能、技术实现等方面达到国内先进水准，按照“贴近一线、贴近现场、贴近实战”的理念，以“围绕实战、紧贴实战、服务实战”为出发点和着力点，以图像深层应用业务需求为导向，以视频实战应用为核心，以“事前视频防控、事中视频指挥、事后视频研判”为业务主要流程，突出“三条主线”建设，建成“机制领先、防控智能、指挥高效、采集灵活、研判精准、技术先进”的视频实战应用体系，实现公安业务和视频应用科技融合创新，支持在任何时刻、任何地点、为任何人提供图像信息服务。平台与业务的融合建设将保持延续性和可持续性，系统将“一次建成、逐年演进，可持续完善”。
　　“三条主线”建设包括
　　（一）警情线
　　以动态化警情为导向，包括视频联动报警、技防报警、接处警请求、视频监测告警、卡口报警、电子警察报警、智能研判预警等各类报（告）警来源，建立纵向贯通、横向协同，信息联网、研判及时的警情受理、处置、研判机制，建立视频防控体系，达到事前监测预警的目的。
　　（二）指挥线
　　以警情可视化处置为重点，利用GIS电子地图、启动相关视频预案，实现视频实时预览、人车布控、视频追踪、视频追逃，调度周边警力警车资源，指挥快速处置案事件。建立精确、及时、高效、集约的警情可视化处置机制，建立视频指挥体系，达到事中指挥调度的目的。
　　（三）案件线
　　以集约化的视频研判为手段，通过多种方式采集图像资源，统一格式转码，对图像进行处理，利用各种视频研判工具，比如人车识别、案件比对、摘要压缩、图像清晰化等，建立全天候的案件侦查、图像处理、视频证据管理机制。建立视频研判体系，达到事后案件研判的目的。
　　最后完善运维管理系统建设，监测和控制平台运行状态，实现对各种前端设备、主机设备、存储设备、服务模块、用户操作的业务异常提供历史的快照和统计输出，提供故障告警、诊断、恢复一整套处理流程，进而对运维工作质量进行控制、约束，反应运维人员的工作情况和绩效。
　　四、建设内容
　　公安实战应用平台总体技术架构主要包括用户层、业务展示层、业务应用层、业务服务层、数据层、物理层、标准体系、安全体系等组成。
　　平安南通实战应用平台基于已建设的监控整合平台、卡口、PGIS、警综、大情报等资源系统，结合先进的视频智能技术，为满足各部门、警种以及情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求等公安业务工作提供技术支撑。同时平台可以为其它警用信息系统提供图像资源。