平安城市（城市监控报警联网系统）是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安警种，包括图像监控与报警系统（包括车载移动摄像终端系统）、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、GPS和CAS机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的子系统。平安城市系统不仅仅强调以上各个子系统的建设，也强调对以上系统和相关资源的整合与集成。虽然系统的组成非常复杂，但是从资源组合与整合的角度上可以分为四个组成部分：公安监控中心，传输网络平台，监控资源和用户群。监控资源是信息的提供者，用户群是信息的服务对象，公安监控中心是信息的管理者，是信息存储与共享的平台，传输网络提供了各种信息（数字的和模拟的）的传输通道，连接了以上三个部分。

　　一、公安监控中心

　　公安监控中心是指由公安部门管理和使用的，具有接处警能力的监控中心。它分布在公安各个业务部门中，如治安、交管、内保、消防等部门，这些业务部门已经建有大量的前端监控资源，公安监控中心是这些监控资源的存储和共享平台。

　　公安监控中心是监控报警联网系统的核心部分，汇接各种监控资源，将所需的视频、音频、数据信息进行编码和存储，并根据授权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互通、互控和满足公安实战应用的共享平台，为各级公安机关、业务部门和各级领导决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。

　　公安监控中心采用分级设置，依据管理权限的不同可以分为一级、二级、三级监控中心，各个城市可以根据本地区的行政区划、治安状况、城市地域范围、经济发展状况，合理选择适合本城市的公安监控中心的分级架构。每一级的监控中心配有监控管理服务器，实现对本级监控中心客户端和所辖下级监控中心的管理和授权。

　　·三级监控中心：一般是指由派出所设立的报警与视频监控中心。派出所是报警与监控系统的基层单位，对所辖区域负有直接责任，是视频监控资源整合共享、控制管理和应用的基础和源头。派出所在视频监控方面的技术力量较薄弱，因此三级监控中心的系统应该简单、方便、可靠。三级监控中心的监管服务器可以管理本辖区内前端设备和授权客户端，接受来自上级监控中心监管服务器的管理。

　　·二级监控中心：一般是指由公安分（县）局或者其他公安业务部门设立的报警与视频监控中心。二级监控中心接收三级监控中心上传的图像，同时可以根据实际情况，拥有独立的前端监控资源，二级监控中心对所辖的三级监控系统具有管理权限，并且可以将本地监控设备进行统一管理，同时也接受一级监控中心的管理，这些管理都是通过设在二级监控中心的监管服务器进行的。

　　·一级监控中心：一般是指由市级公安局设立的报警与视频监控中心。市局级监控中心的监控管理服务器在报警与监控系统中具备最高的管理权限，各个公安分局（业务部门）和派出所的监控系统和前端监控资源都受到一级监控中心监管服务器的管理和控制。

在一些中小城市平安城市项目中，通常三级与二级监控中心合并起来将监控资源汇聚到分/县局，称为基层监控中心，派出所通过远程分控调用基层监控中心的视频资源。

二、监控资源

监控资源是各级公安监控中心接入的视频、音频和报警信息的来源，包括公安自建的监控资源和社会单位出资建设的监控资源，后者的覆盖范围很大。为了便于公安监控中心对两类监控资源的接入和管理，监控中心采用不同的接入手段和管理方法。

（一）公安自建监控资源：该类资源是指由市级公安局、区（县）公安分局、派出所以及公安其他业务部门（如交管、内保、消防等）在所辖区域内、自建的、属于治安重点和案件易发高发地区的前端报警与监控设备，这些前端资源可以通过有线和无线两种方式接入各级公安监控中心。由于无线传输信道的开放性，无线接入时应采取加密措施以对数据进行保护。

（二）社会面监控资源：社会许多重点单位和居民小区都建有前端报警和视频监控设备，通过报警服务中心汇接。为了利用社会监控资源，根据这些社会单位的风险防范等级，公安监控中心有选择、有对应地和社会报警服务中心连接，有条件地调看这些社会报警与图像信息，为公安业务服务，但是不允许社会报警服务中心获取公安报警与图像信息。

三、用户群

用户群的实体是指对监控资源有浏览和控制需求并拥有各种权限的客户端，通过各级监控中心监管服务器的管理和授权认证服务器的认可，可获得某些前端监控资源的实时图像和历史图像数据。

根据用户接入公安监控中心的方式分为两类用户：公安网内部用户，公安网外部用户。

公安网内部用户主要分布在各级公安部门和某些政府部门中，通过公安专网直接接入监控报警联网系统；公安网外部用户，通过公共网络接入监控报警联网系统，因此这类用户的接入必须符合监控报警联网系统安全接入标准的规定。

四、传输网络

传输网络可以是公安专网、公共通信网络，也可以是专门为城市监控报警联网系统建设的独立网络；可以是宽带数字IP网络，也可以是模拟传输线路，或者采用IP网络和模拟传输线路共存的方式；传输方式可以采用有线方式、也可以采用无线传输，或者是有线 / 无线混合传输；在建设方式上可以采用自建的方式，也可以采取租用电信运营商传输网络的形式。无论采用何种网络、何种传输方式、何种建设方式，都要保证接入公安专网的安全。

五、优势特色

完全符合公安部的《城市报警监控联网系统建设规范》，提供多种系统建设模式，如模拟接入的模数结合型、数字接入的全数字型、综合接入的模数混合型等，各个大中小型城市可根据各自具体情况选择不同模式。（各种建设模式详见建设方案）

·提供全系列产品和软硬件平台，从前端监控设备、传输设备到后端监控中心主控设备，从硬件设备到软件平台，“ 一家 ”全提供，“ 一家 ”全集成。也能够提供对主流安防产品的良好兼容。

·系统配置灵活，单机最大384路输入、64路输出，通过扩展可达4096路视频输入、1024路视频输出，全交叉矩阵式切换。其完美功能完全满足构建大型/超大型平安城市监控系统的需要。

·专为城市安防推出的机型，前端是分散在各个监控点的发射机，终端控制室是集中的插卡式接收机，它是标准的19英寸铝合金机箱，可直接放在标准机柜里，同时具有两大功能特性：抗浪涌和光电隔离。同时光端机在信号传输方面有其独到的优势：26db的光学动态范围和齐全的保护电路，所以天地伟业的光端机实际有效传输距离在40KM以上。

·智能高速球，多项功能已经具备业界最先进的水平，如手动控制速度最大可达180°/秒，预置位巡航速度最大可达500°/秒，最大巡航时间750ms ，预置位调用精度为±0.07°，220个预置位，这些重要的参数使得这款产品非常适合应用在城市安防中，它将使治安监控人员更及时准确的发现并跟踪警情，提高响应速度。

·中心平台管理软件完全基于宽带网络传输，同时支持多种数字设备，包括硬盘录像机、网络视频服务器、IP摄像机等，同时支持 MPEG4和H.264音视频压缩协议体系，兼容主流嵌入式/网络视频产品（海康DVR/DVS）。

·支持视频转发的流媒体服务器，支持前端任意数量硬盘录像主机与网络视频服务器混合组网的超大容量（取决于网络平台性能限制）。

·系统支持现有大部分接入方式，整个系统传输方式非常灵活，可利用已有光缆，可利用已有专线网络，更可利用公众宽带网。

·各级监控中心视频界面与电子地图双屏显示，现场情况一目了然，前端发生警情，同时传输至各级监控中心，联动视频显示、弹出更详细的电子地图，支持GIS系统的无级缩放地图。

·前端报警时，报警点附近的快球会按照预先设定好的预置位定位到相应的区域，还可以将与报警现场关联的多个前端图像一起切换，有针对性地布控追踪。

·系统具有分级、分层、分权的管理机制进行图像资源的合理化调用，不同级别、不同层次的用户对图像资源的使用权限、优先次序是不同的。系统完全支持分层组网架构，且具有灵活的用户管理能力。

·系统提供社会面监控资源的接口，能够整合多系统，也能够方便的集成到城市应急联动系统或“ 三警合一 ”系统中，提高城市综合治安、应急联动能力，节约大量的人力、物力。