城市多级视频监控共享平台，要打造跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息综合应用平台，进一步拓展视频图像信息在公安业务中的应用广度和深度，从而提升公安机关核心战斗力，为指挥调度、预防打击违法犯罪、维护社会稳定提供有力的信息支撑，同时为其他政府部门提供视频监控信息的共享服务。

    视频监控现状特点

    视频图像资源无法共享

    目前，大多数视频监控系统在建设之初缺乏统一的建设规划和标准，存在“只管建，不管用”的普遍现象。公安已有视频监控资源种类较多，包括社会治安视频监控资源、治安交通监控资源、管道交通视频监控资源、社会面视频图像资源、3G车载视图资源、移动警务视图资源等。各类视频监控资源各自独立，形成资源孤岛，如何合理有效地整合视频资源，提高资源的利用效率，是当前面临的重要问题。

    各系统信息交互性差

    公安以及各政府部门根据业务需要建立了各类单一的专业系统，数量众多，包括视频监控系统、电子卡口系统、电子警察系统、GIS地理信息系统等。由于各地各级各系统的建设情况参差不齐，系统间接口不统一，无法实现系统间信息的交互，同时增加了工作人员使用的复杂度，降低了工作效率。

    业务需求各异

    公安及各政府部门，尤其是公安各警种根据各自的业务现状，对视频图像应用提出了差异化的业务需求。城市多级视频监控共享平台就是要为案件侦破、对违法犯罪活动的打防控以及城市管理等提供有效的服务，应根据不同部门、不同警种的需求，建立符合相应业务的应用功能。

    缺乏统一管理

    平台中各专业系统间缺乏统一的管理机制，无法实现对各个系统的有效管理和流程化操作，无法按照与组织机构相符的模式对系统用户进行综合管理，当系统运行状态出现故障时不能做出及时的应急反应，从而影响了实际的应用效率。

    平台应用

    城市多级视频监控共享平台需要从建设方面、管理以及应用方面综合解决以上现状中的问题。在建设方面，需要以整合为目的，消除信息孤岛;在管理方面，需要规范运维及考核流程，形成完善的管理机制;在应用方面，需要针对公安和不同的警种，提供相应的综合业务应用，为各类各级部门反恐防暴、维稳处突、应急指挥、社会管理等警务业务提供支撑。

    资源整合需求

    系统严格依据各类标准，实现对公安治安监控系统、治安卡口视频监控资源、社会面视频监控系统、3G车载系统等视频图像资源的整合。实现视频图像的统一实时调用、用户和设备的管理、图像资源7x24小时存储和管理、移动监控等各项视频图像基础应用。

    系统互连

    通过统一的接口，实现公安治安监控系统、电子卡口系统、电子警察系统、GIS地理信息系统、社会视频监控系统等多个子系统的互联互通，使得各专业系统在统一的平台上互相访问和调用，提高系统间的实时交互性和应用效率。

    业务应用

在应用方面，系统应以各部门、各警种的综合应用为核心，按照“事前综合防控、事中指挥调度、事后视频侦查与研判”，为业务主要流程，整合视频图像信息资源、GIS地理信息资源、卡口系统，采用智能分析技术、GIS技术、分布式网络技术，构建全方位、立体式公安视频综合应用系统。

综合防控功能

基于视频图像信息整合，通过监巡合一以及智能布防，能把案件从“事后调查”变成“事先控制”，提高发现打击现行犯罪的效能，实现有力遏制刑事案件的高发态势。监巡合一以及智能布防的防控机制，可以对发现的可疑目标和隐患进行前期处置，及时下达指令给正在街面巡逻的民警赶往事发现场，大大提高出警速度。

指挥调度功能

对于突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，一旦确定突发事件的地理位置，通过GIS系统进行任意范围选择、自动呈现选定范围内的监控资源、车辆信息、警员信息等警务信息，从而开展警力调度和视频追逃，有效的服务于案件的追踪。同时也可以根据业务需要，制定各类应急预案，根据相关事件检索调度预案，为实时指挥提供支撑。

视频研判功能建立视频图像信息库，将公安日常监控、视频布防过程中的录像、抓图、报警等信息进行统一综合存储，建立包括重点人员视图、重点车辆视图、重点物品视图、涉案视图、线索视图;通过视频的采集、缩缩、分析、检索、处理实现案(事)件视频的快速圈定，并开展关联分析、串并分析等功能。提供快速、安全的案件信息、人员信息、现场信息与视频图像信息的互联互通，并支持与其他公安业务系统进行关联分析，从而提高案件侦查的效率。

运维管理功能

平台应具备完善的运维管理机制，确保系统整体平稳、良好的运行。能够实现对各种前端设备、传输设备、平台设备的状态监测，并对系统网络异常和故障以报表形式输出。同时可以提供故障告警、诊断、处理的一整套处理流程，从而对运维的工作质量进行控制。

绩效考核功能

平台应提供基于业务应用的系统管理，实现用户管理、权限管理、日志管理以及系统统计信息等功能;能够对平台内所有用户信息的统一注册、维护，以及对资源的访问控制，并对角色进行快速权限分配。通过日志管理对整个视频综合应用平台运行的状态进行跟踪和记录，从而对整个平台的故障的定位、性能的优化、服务的监测提供强有力的支撑，从而为绩效考核提供依据。