随着社会经济和高新科技的迅猛发展，特别是信息技术、网络技术、视频技术的发展，为强化和深化社会治安管理，向科技要警力成为现实。在城市范围内实现社会治安防范系统的建设，综合应用各种报警和监控资源，构建社会治安防范系统。结合公安部的“平安城市”和“畅通工程”工程，整合公安系统监控资源，使之实现市级联网，甚至省级、全国联网，在新形势下完善城市治安防控体系、提高治安防控体系建设水平，稳定社会秩序，保障人民安居乐业。落实公安部“科技强警”战略，符合党中央、国务院创建“和谐社会”的要求。

　　在此背景下，公安系统正在积极投入建设一套覆盖整个社会面的城市监控与报警系统，以达到充分整合监控资源，充分挖掘设施潜能，并实现提高警力快速反应能力，以适应日益复杂的社会治安形势的目的。“平安城市”的监控具有点位分散，覆盖面广的特点，完全自建成本特别髙。由于电信运营商有着丰富的广域网接入资源，覆盖面非常广泛，因此各地政府和公安机关 “平安城市”系统，均推荐由电信运营商进行承建。

　　系统组成

　　“网络视讯”视频监控平安城市的解决方案可分为以下部分，组网图如下所示：

　　图1“网络视讯”视频监控平安城市的解决方案

　　运营管理平台

　　运营管理平台分为业务管理平台和网管平台两部分，完成整个系统的用户管理、权限管理、业务管理、设备管理等平台管理功能，为业务使用提供全网支撑。

　　前端编码器

　　前端配置的数字编码设备对前端所有图像24小时数字化编码。

　　流服务器

　　完成各级监控中心的集中录像存储和媒体转发，监控客户端主要用来实时监控，可以切换显示本地视频与电子地图，前端报警联动多路视频显示。

　　监控客户端

　　监控客户端可以切换显示本地视频与电子地图，前端报警联动多路视频显示，可以使用鼠标和外接专用键盘来控制云镜。监控客户端均可通过鼠标和外接专用键盘方便切换和控制前端视频的上下左右以及变倍。

　　各级监控中心

　　各级监控中心解码设备负责将数字视频信号还原为模拟视频信号，输出到矩阵主机、屏幕墙等模拟显示设备。报警信号能够实时传送到市局监控中心。各级监控中心(派出所、分局、市局)根据具体情况可统一部署流媒体服务器、监控客户端等。其中流服务器完成各级监控中心的集中录像存储和媒体转发，监控客户端主要用来实时监控。

　　方案亮点

　　智能卡口高清抓拍

　　系统通过前端高清摄像机抓拍系统识别车辆号牌并抓拍到的违法车辆的图片信息，自动提取违法车辆图片中相关辅助信息，一并存入违法车辆管理数据库中，同时还提供了简便的查询、分析和报表打印功能。

　　闯红灯电子警察系统

　　系统应提供完整的违法过程证据，包括违法车辆在红灯状态下压到和离开停车线的图片;系统抓拍到的违法图片中应可清楚的辨识车牌号码、车牌颜色、车身颜色、车型、红绿灯状态(包括箭头)、停车线位置;

　　过程图片和特写图片中的环境和违法车辆应该可以对应，不会引起误判和争议;

　　系统提供录像功能，对应每一起违法行为提供相应的违法过程前后共5秒录像，以及路口情况72小时循环录像;

　　超速电子警察系统

　　具备灵敏度自动提升的车辆检测技术，灵敏度提升的域值从30%-50%可调，可以有效检测高底盘车辆;精确计算车辆行驶速度;

　　使用一张数码相片准确反映违法车辆超速行驶，可以清晰路段信息、车辆行驶方向、限速标志、车牌颜色、车牌号码、车型以及车身颜色等，保证违法证据的充分可靠;

　　数码相机采用专业单反数码相机，进一步提高系统的可靠性;违法图片中的环境和违法车辆可以对应，不会引起误判和争议。

　　照片数据可以通过网络自动传输，与中心服务器实时通讯，将违法信息(违法图像和相关信息)及时传至中心进行处理;

　　可以采集路口的交通信息，包括车流量、平均车速、平均车距、占有率等，具备流量检测、统计功能。提供设备检测、告警和网管功能;

　　智能图像系统集成

　　对客户已有系统或者自行选型系统，网络视讯“视频监控”系统采用第三方集成互通方式。一般厂家的智能系统也是完整的一套系统，主要包括图像采集设备(独立的编码器或者是采集卡)、管理平台和客户端。在这种方式我们主要是MOC和智能厂家的客户端进行集成，由第三方智能厂家提供客户端SDK，由中兴通讯完成集成开发。从客户端来看，是一个统一的客户端，但在后台系统上还是独立的两套。

　　“电子地图”融合

　　“GIS视频监控图像应用”，实现将在电子地图上显示视频监控点位置，直接在电子地图上选择监控点，播放显示视频图像，控制摄像头。还可以管理摄像头的位置、属性资料。

　　客户利益

　　GIS电子地图集成，提升全局指挥能力

　　通过与GIS电子地图的集成，可在电子地图上对所有的监控点进行设置，可直观的对所有监控点的运行和报警状态进行监控，并可直接点击查看监控视频。通过与公安指挥系统的配合，大大增强了公安用户的全局指挥和管控能力，符合公安用户的应用目标和使用需求。

　　智能图像识别，进一步提高监控工作效率

　　通过智能图像系统的集成，可为“平台城市”监控提供丰富的自动监测手段：如(车牌)图像识别、入侵检测等，可进一步提升公安用户的监管效率。

　　灵活的组网模式，充分考虑利旧需求

　　针对现有的数字和模拟组网模式，提供全数字接入、模拟混和组网等丰富的组网方式。可根据公安用户现有的建网模式，提供平滑扩展的建设方案。

　　分级权限管理，紧密贴合公安用户应用需求

　　网络视讯“平安城市”方案提供贴合用户需求的分级权限管理，以市局管理为单位，分为市局、区局和派出所三个级别，监控中心分级建设、分级管理。

　　矩阵联网控制权，基于数字网络实现公安系统分级管理

　　对于已经建设了模拟监控中心的派出所，通过增加矩阵联网控制器集成的方式，上级公安机关可通过数字化的控制命令，对派出所所属的模拟设备进行控制，降低系统建设和改造难度。