一、方案概述

　　随着经济建设的飞跃发展，治安形势日益复杂，维护社会稳定是当前各级政府的重中之重，如何使治安工作与经济发展相适应，成为摆在各级政府面前的新挑战。

　　利用并强化科技手段，本着技术先进、应用超前的原则，构建平安城市体系，建设一套监控指挥调度系统，将极大地提高社会治安管控能力，对犯罪份子产生强大的威慑作用，为政治、经济、文化的持续发展创造和谐稳定的社会环境。

　　《SANNCE新一代平安城市解决方案》，秉承监控和指挥相结合的创新设计理念，提供更为先进的系统平台，赋予平安城市更为广泛的建设意义。通过在重点街道社区、安保单位、经营场所、人员密集区域部署远程网络监控子系统，接入至公安局治安监控中心的集中平台，形成有效、完善、动态的严密监控网络，可实现一点到面的可视化巡查，准确掌握现场状况，及时发现安全隐患。

　　通过双向多方的视频会议技术，建立治安联动机制，强化日常治安防范意识，并在突发事件发生的时候迅速调集各方力量，在第一时间对事件现场进行即时的远程应急处置。

　　总之，SANNCE平安城市监控调度指挥系统将先进的网络音视频通讯技术应用到治安工作之中，摆脱地域限制，实现远程管控，并达到扩大治安范围、提高治安效率、节省治安成本的目的。

　　二、系统规划

　　方案的核心应用是社会治安的可视化防控，实现远程巡逻、警情跟踪、应急处置、案件追查等。在建设中，重点强调：

　　● 画面高清化

　　通过部署网络高清摄像机，能够清楚察看和记录现场情况，确保信息的准确采集。

　　● 形式多样化

　　除高清固定点的监控外，标清监控、车载监控、单兵监控在不同的场所不同的环境下发挥不同的作用。

　　● 监管行业化

　　涉及学校、银行、网吧、宾馆、娱乐场所、废品回收等重点监管单位，建设或将本地原有的监控通过远程化改造，汇聚到各级主管部门，进行行业分组，实现集中管理。

　　● 管理区域化

　　平台实现多级架构、分权限管理，根据管片划分，整合辖区内所有监控镜头，以达到就近管理、快速出警的目的。

　　● 指挥一体化

　　建设从市、县、乡镇派出所，乃至社区警务工作站等治安末梢的视频互动指挥平台，同监控平台无缝融合，一旦发生紧急情况，快速部署，及时掌控。

　　三、应用模式

　　《SANNCE新一代平安城市解决方案》，通过对平安城市传统建设理念的丰富和创新，依托光纤高速通道，构建异地间各类视频通讯信息的中心管理平台。该平台集监控、会议、培训、应急指挥、协同办公为一体，实现视频资源共享，达到多系统一次建设、统一标准、综合应用的目的。具体应用形态：

　　● 集中监控，双向指挥

　　对重点防范地点的监控是及时发现警情的重要措施，成为维护治安的"电子眼"。通过和视频会议系统配合使用，可随时调取远程图象并通过会议系统进行现场指挥。该应用可以在第一时间了解到事件的真实情况，为应急决策提供依据。

　　● 视频会议，应急会商

　　当发生紧急情况时，各部门需要立即召集调度会议，如果采用现场形式往往组织困难，尤其对于紧急事件的会商，必须争分夺秒，立即处置。通过多点互动的视频会议，各地只要在自己的会议室内就可以参会，能够完全模拟了现场会议的效果，其优势显而易见。

　　● 远程培训，思想教育

　　通过对各级安保机构的培训，强化和普及防范意识，为社会治安工作建立坚实的群众基础。但是，由于机构分散使得培训的难度加大，而且现场培训程序复杂，浪费开支，培训的广度和深度都无法保证，大大影响了培训的效果。SANNCE通过远程教育的手段，通过网络课堂，做到培训全员覆盖、随时安排，节省了大量的人力物力和时间成本。

　　● 社区联动，群防群治

　　社区及公共场所是治安问题的集中发生地，也是保持社会稳定的末梢神经。目前，派出所、警务工作站、居委会等组织成为基层的保卫网，及时发现并处理各类突发事件和案件。将分散在各社区及公共场所孤立的闭路监控系统通过SANNCE监控指挥平台整合在一起，由各治安点分别监看。这就大大扩大了各点的治安范围，并随时向上级部门发送现场画面。

　　● 移动指挥，消除盲点

　　部署巡逻车进行流动监控，民警出警时佩戴单兵系统，通过3G无线网络，可将固定式监控视野之外的画面随时传回指挥中心，并接受指挥中心的指令，搭建起应急处理的紧急通道。移动指挥体系的建立，大大弥补了传统平安城市建设的不足，扩大了管控范围，提供了更为灵活高效的管控手段。

　　四、总体架构

　　五、典型案例

　　图为广州市应用SANNCE系统进行城市应急演练