经过大规模的省、市、县三级开展报警与监控系统建设项目，目前平安城市已进入密集及二期建设深化应用阶段，为进一步了解现阶段平安城市的实际应用规划，笔者全面性的探讨解决方案规划内容。

　　平安城市新一代项目需求

　　平安城市(城市监控报警联网系统)是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性的大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安类别，包括图像监控与报警系统(包括车载移动视频监控终端系统)、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、GPS和CAS机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的子系统。

　　进一步探讨现状，平安城市项目严格来说是一个特大型、综合性、功能性上既复杂又强大的安防管理系统，同时需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等视频监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等系统的配合集成以及与城市公共广播系统的联动。平安城市的应用核心是通过人防、物防及技防的三防核心技术，来建设一个完整而安全的防范系统，各个子系统间相互配合相互作用来完成的城市安全防范架构。

　　发展到如今，新一代的平安城市项目将走上智能化平安城市方向。其包含一个平安城市综合管理信息平台，平台里包括城市视频监控系统、数字城管系统、灾害管理及应急系统、城市能源监控管理系统及城市ITS智能交通系统、气象及环境信息收集等多个系统(如图1)，利用各子系统间的数据交换平台来实现资源共享及整体监督管理。系统前端的数据将会通过视频监控系统、数据收集器等采集信息后再传输到指挥调度中心。指挥调度中心管理平台将会由视频服务器、数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、大屏显示服务器和其他应用服务器组成。这些架构及项目将成为平安城市走上智慧城市的初期解决方案架构，下文笔者从硬件及软件上分别来说明如何做好平安城市建设的重点方案——视频监控系统解决方案规划实务。

　　视频监控系统硬件规划

　　在智能化平安城市的硬件建构规划上，针对视频监控部分，考虑到实际的三级视频管理平台架构，主要包含内容有以下方面。

　　城市视频监控前端覆盖点

　　在平安城市的前端监控点上，我们可以依照环境的需求及目标物的细节程度，进行标清、HD-SDI数字高清、网络高清的摄像机配置及PTZ的选项，同时在不同地点及应用上实行不同的方式规划。

　　1.城市治安监控点重要部份：在城市重点部位、公共场所、主要路口路段、城市出入口、治安案件多发地带等区域设置各种适当的摄像监控点，采用光纤传输与网络传输的高清网络摄像机为主，实现24小时实时监控。

　　2.车载和单兵移动取证执法系统布建：采用车载和单兵移动取证执法系统能快速部署到城市及其周边的各个区域，对应急事件可快速响应，通过各级指挥中心远程调度和指挥，增强了城市治安管理的灵活性和机动性。

　　3.城市卡口：在城市主要出入城道路建设高清智能卡口车辆智能监测记录系统，采用一体化嵌入式高清网络摄像机对过往车辆进行自动监测和数据处理。系统采用车牌辨识与埋地线圈检测、视频检测、雷达测速等侦测方式，记录车辆照片、前排司乘人员面目特征、识别车牌号码和车身颜色等信息。

　　4.城市重要道路十字路口布建高清电子警察系统：在城市主要路口设置高清电子警察系统，对市区道路交通进行自动监测和数据处理。采用高架感测及埋地感应线圈检测方式，抓拍记录违章车辆高清晰照片和视频，自动识别违章车辆车牌号码。

　　派出所视频信息前端平台

　　它是最前端也是第三级平台，是位于派出所的视频信息前端平台，是视频的初步整合及摄像机管理控制部分，除了管理自己辖区内的视频摄像机之外，还要提供第二级平台所需视频。能调阅派出所辖区内所有视频信息实时画面，同时进行录像。另外也可以通过授权，调阅辖区外交界地区的特定视频进行监控及录像。

　　县公安局视频次控平台

　　公安第二级平台为县公安局视频次控中心，以县公安局为核心，组成一个完整的体系组织来管辖区内视频，县级公安局监控重要区域重点视频，并上传一级市公安局视频平台。第二级平台能调看辖区内视频，或者经过上一级公安机关授权，调看辖区外特定区域、地点的实时画面和录像。

　　市级公安局视频监控中心

　　市公安局视频监控中心，是平安城市整个视频监控的核心，可以实现全市视频信息点的调阅及摄像机控制，包含视频切换、控制和显示等功能，市级公安监控中心可以汇集全市二、三级视频信息且能监看实时画面和同步录像。

　　这种视频监控系统构架在结构上可为二种方式，一为分布式采集存储模式，即由派出所建设系统平台，负责视频前端镜头的采集、存储整合。二为集中式存储模式，即由区县公安局视频图像分中心负责视频前端信息的采集、存储整合，并把收集的视频分发给派出所使用。

　　视频传输方案硬件规划

　　公安视频传输网络规划与建设方案系统传输的规划包含。

　　· 采用全IP视频监控构架的方式，这是基于三级视频传输网络的需要及实现视频与控制相关信息的传输需要;

　　· 建设公安三级传输专网，采用高带宽传输才能实现高清视频传输;传输专网必须区隔独立于公安信息网以外，但可以与公安信息网做安全的互联互通;

　　· 派出所、公安局监控中心接入视频监控方式，采用分布式视频管理，公安局对监控做统一管理，对公安治安进行集中管理和指挥。