连续发生的夏天经常性的持续高温、每年季节性强台风、地震威胁和强雷暴雨的袭击造成许多大面积区域停电事故，使得在日常电网运营外的特殊时期如何提高电网服务质量成为一个重要工作。2008年新年年关南方的冰雪灾害，2012年7月北京的特大暴雨，2012年7月印度大停电更使得应急抢修与指挥的建设要求已达到战略高度。

　　电力应急指挥中涉及对象多，时间响应快、过程复杂度高，信息沟通、资源调配、事件决策3大重要困难使应急反应处理时间变长，财产损失加大，停电时间变长。

　　总体目标

　　电力应急指挥系统建设以“功能全面、资源整合、服务领导、方便指挥”为目标，在综合电力公司现有通信、网络、应用、信息等基础上，通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合，形成立体互动的、动态实时的、反应迅速的、安全可靠的预警防范、指挥调度、过程跟踪、善后处理全过程的电力应急指挥系统。其建设思路是充分利用现有系统、做好整体规划和系统整合、快速形成应急指挥能力。同时，通过有效的数据集成、功能流程集成体系提供应急抢修过程中指挥决策信息有力支持，并为日常生产指挥管理提供良好基础数据架构。

　　设计原则

　　从电力应急指挥系统建设实际出发，保证先进性、扩展性、可靠性、安全性、实用性等要求，并遵照以下原则：统筹规划，统一标准；资源整合，减少重复；统一规划，分步实施；平战结合，讲求实效；技术先进，安全可靠；切合实际、突出特色。

　　项目需求

　　在充分考虑电力紧急抢险业务需求的基础上，充分利用现代通信技术和计算机网络技术，以有线和无线通信为纽带，以多媒体信息手段为延伸，从快速有效反应、处理突发电力事件、保障电力安全运行等基本点出发，在符合电力系统应急预案基本业务应用技术发展趋势的基础上，编组分析各种应急预案，充分考虑与其他社会联动单位的应急处理需求，建立一体化、高度集成的综合应急管理指挥控制中心。

　　在紧急情况出现时，不仅自身通信系统要保持通畅(包括电力部门自身的指挥调配不能中断以及抢修现场也要通信保持畅通)，同时还要做到：

　　· 实现跨部门合作：在电网运行监测信息会商、预警、预案启动、调配指挥、救援抢修等过程中，将公司所辖不同地域分支机构及相关公共应急部门(如气象、武警、电信、交通、物资、民政等)汇接到一个统一的通信平台，并进行集中调配，以实现跨部门、跨行业合作处置应急事件；

　　· 根据预案建立有效的通信编组和科学高效的响应流程：结合各类电力应急预案(大面积停电、火灾、洪水、人为破坏等)，快速配置调配对象，进行结构化编组及自动流程驱动，并通过定制的预案启动应急回应；

　　· 集中展现电力系统各类实时信息：确保安全的前提下，跨区调用SCADA实时信息和变电站视频、移动视频、GPS车载、应急资源分配等信息，通过GIS平台集中展示在应急指挥中心大屏上，以供调配指挥人员应急决策使用。

　　设计思路和内容

　　充分整合电力系统现有各种资源，利用先进的软交换技术、应急通信技术及网络数据融合技术，集互联互通应急通信指挥网络系统、电力基础数据支撑系统及电力应急管理电子化系统于一体，建立高度集成的电力综合应急指挥平台，主要实现电力应急管理和指挥的日常工作管理、应急预案作业管理、应急培训、演练与评估、应急安全预警管理及日常外部信息分析等功能。同时实现电网调配、故障处理、视频监控等实时信息及车辆、人员、物资等资源分配信息的集中展现与管理，以确保应急情况下各部门之间快速、高效的配合与运作，及时修复故障，减少事故损失。

　　整体解决方案　　

　　电力应急指挥系统整体解决方案是对电网出现的重大电网事故、突发灾害进行预警、防范、化解和善后的全程管理体系。系统包括应急指挥中心、应急指挥信息平台、移动应急指挥系统，其整体框架图如(图1) 所示。