我国高度重视云计算的创新发展，力图在新一代计算浪潮中抢得领先地位，先后制定和发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》(发改高技[2010]2480号)、《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规[2011]567号)、《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(国发[2015]5号)等指导性文件，鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，大幅减少政府自建数据中心的数量，加快电子政务发展创新，实现跨系统的信息共享与政务协同，减少重复浪费、避免各自为政和“信息孤岛”。

目前，多数省份、地市已开展政务云建设，横向整合各委办局分散的IT资源，实现由传统的“烟囱”模式向云模式转变，在集约建设、资源共享、节约投资等方面取得了较好成效。随着政务云建设的不断深入，又面临一些新问题亟待解决：

小规模、建设分散现象突出，云与云之间不能联动，形成了“岛云”，如何解决云与云之间资源共享的难题?

业务集中上云后，对业务连续性和数据安全可靠性保障提出了更高要求，且数据备份与应用容灾工作量和复杂度呈几何增长，如何应对?

云实现了基础设施资源整合与共享，如何通过云实现数据整合与共享?如何避免不同城市间应用软件的重复建设?

各个地市的运维能力发展不均衡，尤其是大量的业务系统上云后，运维保障压力剧增，如何提高全省的运维能力，为建设服务型政府提供有力保障?

华为充分分析上述各种挑战和难题，结合多年以来在政务云领域的建设经验，创新推出了“两级政务云”解决方案，相比业界普遍提供的政务云解决方案，其具备以下独特的价值(以省市两级政务云场景为例)：

(一)全局资源共享，跨域云资源服务，有效解决资源的应急需求

当业务上线需求紧迫，市级云资源不够时可向省级云或其他市级云租借资源，市级云管理员可统一管理自身市级云和省级云(或其他市级云)租借资源，业务系统跨云自动部署、迁移、弹性伸缩。

(二) 云灾备即服务，有效解决灾备系统选点难、投资大、管理复杂的难题

在省级云建设统一的政务云灾备中心，为省、市两级各政务云站点提供统一灾备服务，具体来说，有以下三个特点：

多级别灾备：遵循灾备的国家标准，提供本地数据备份、远程数据备份、应用主备容灾、应用双活容灾等多种灾备服务类别。

自助灾备服务：系统提供统一的灾备服务门户，各委办局可根据业务需要自助申请上述各种灾备服务，并可按系统导向自助配置RTO、RPO、备份周期等参数和策略，同样也可委托管理员配置。

灾备服务自动化：系统提供自动部署灾备系统和执行灾备策略，灾备拓扑可呈现，灾备流程可视，一键式灾备演练等功能。

(三)统一PaaS、SaaS服务，实现电子政务数据和软件在两级云平台中的全局共享

两级政务云还有一个关键特点与优势就是不但可以实现IaaS基础设施层资源的两级全局共享，还能实现中间件、RDS、大数据等PaaS平台服务以及SaaS服务的两级全局共享，通过容器、微服务、原生云等理念和技术提供政务业务系统的云化改造服务。

(四)统一运营运维，运维服务流程、规范和工具可在两级云平台中快速复制和共享

华为ManageOne解决方案实现两级政务云的统一运营运维管理，横向可以实现多数据中心的统一管理，纵向可实现两级云的分级、分权、分域管理，实现服务申请流程化、资源调度智能化、运维保障主动化。 目前，华为两级政务云解决方案已在江西成功实现落地。江西省电子政务云依托全省电子政务外网统一网络平台，采用了华为“省市两级、物理分散、逻辑统一、按需共享”的两级分布式云计算技术，构建了标准统一、互联互通、层级衔接的省、市两级电子政务云平台，实现了全省IT资源的大整合，为各级政务部门信息化工作提供更有力的支持和保障。