总体目标和建设思路

　　建设监狱应急指挥系统，是落实国家发展改革委员会《关于全国监狱信息化一期工程项目建议的批复》中关于监狱应用软件开发任务的重要内容，根据司法部2010年9月印发的《全国监狱信息化应用软件开发建设任务分工意见》的总体要求，监狱应急指挥系统是构成监狱整体信息化的十四个组成部分之一，是监狱整体信息化的重要组成部分，是提高监狱安全保障能力和体现现代文明的得力途径。

　　监狱应急指挥系统旨在建立“民警值班室——监狱指挥中心——省局指挥中心”三级监狱应急指挥平台，实现监狱内部安防系统联动响应、上级监管机构远程监督指挥的监狱安全保障管理体系，为进一步提升各级监狱机关快速反应能力和应对突发事件的反应能力，提高罪犯改造质量，确保监狱持续稳定提供技术支持。

　　应急指挥联动系统是监狱干警日常工作实战平台，是日常安全管理和突发事件应急的技术支持平台，是构建“以人防为主、技防为辅，人机交互”的监狱安全保障运行模式的重要内容，系统的开发和运行是在监狱整体信息化大系统的环境下，为保证监狱安全发挥效用。

　　应急指挥的联动系统设计

　　应急指挥联动系统的目标就是配合监狱危机管理中的应急指挥过程，实现大面积的、跨专业和部门的信息资源共享与联动、处理资源和通讯资源的实时调度，使应急指挥过程更加科学化和可视化。

　　应急指挥联动的基础技防系统

　　应急指挥联动是指将监狱现有的基础技防系统(视频监控、报警、门禁等)进行协同联动，其根本目的是在最短的时间内集中事发现场信息并掌握技防设施的集中控制能力。按照司法部在《全国监狱信息化应用软件开发建设任务分工意见》，监狱应急指挥联动系统包括视频监控、应急报警、门禁控制、周界探测、声响监控、高压电网和广播控制七个基础技防系统。

　　应急指挥联动软件平台设计

　　应急指挥联动系统软件是一个高集成化的应用软件平台，通过该平台实现对硬件的连接控制和信息交换，实现子系统之间的互控互联功能，从而将各自分离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中，达到资源共享、集中管理的目的。

　　根据监狱安全保障管理的实际业务需要，上述7个基础技防应用系统的集成联动技术模型如(图1)所示。

　　应急联动处理的业务流程

　　应急指挥联动系统的业务核心阿是报警处理，报警源是应急联动的触发事件的来源。应急指挥联动系统的主题业务流程如(图2)所示。

　　如(图2)所示，根据监狱安全保障的实践要求，监狱应急指挥联动系统运行“报警触发”，来源包括报警开关、周界探测、声响报警和门禁控制报警四大类。其它技防系统包括门禁控制系统、广播和对讲系统、视频监控系统、高压电网系统、应急预案系统、其它监狱信息化应用系统等。“警情判断”是指狱警根据事件的发展事态做出的处理决策，是一个人工决策的过程。

　　硬件支撑系统集成要求

　　监狱硬件支撑系统包括应用服务器、数据库服务器、流媒体服务等硬件设备，考虑到全省各监狱的网络资源和环境因素，以及全省软件平台系统运行的性能和安全保障需要等综合因素，需要将“省级平台”和各“监狱”硬件进行集成。

　　平台软件的应用部署架构

　　按照“监狱业务为主体、上级监管为辅助”的基本指导思想，构建全省集中管理和远程监督指挥的联网系统，进行全省监狱应急指挥联动的联网，系统采用分步式部署方式进行，如(图3)所示。

　　系统的整体部署按照省局级平台、分局级平台和监狱级平台不同级别独立部署，使用公共的数据交换平台实现监狱信息化应用系统的数据交换，同时使用统一的用户管理系统和PKI认证系统确保用户身份安全。