一、 概述

　　中国目前正处于新中国成立以来最突出的社会转型期，社会稳定、公共安全面临更多挑战，人民的生活水平在不断提高，可人们的安全感却在不断下降。刑事犯罪行为不断上升，罪犯的手段越来越现代化。经济水平和科学技术的飞快发展带来了整个社会生活水平的提高，与此相伴的是各种危害到社会安定的手段的进步，安全犯罪也已经不再局限在原来的模式里，可谓无孔不入，其手段和方法的先进性在某些方面来说动摇了现有的安全防范机制的地位，并且引导了安全防范手段的进步。安全工作越来越显得重要。为了对付各种各样的经济刑事犯罪，保护国家和人民群众的生命财产的安全，保障在新技术形势下的国防建设需求，保证各行各业和国家重点部门的正常运转，采用高科技手段预防、制止犯罪和国防现代化建设已成为安防领域里的共识。

　　八十年代末到九十年代中，随着国外各种新型安保观念的引入，各行各业及居民小区纷纷建立起了各自独立的闭路电视监控系统或报警联网系统，特别是在电力、监狱、银行、学校、医疗、交通、国防等国家重点部门，监控联网报警系统已基本形成，对预防和制止犯罪，维护社会稳定起到了巨大作用。

　　然而，传统的模拟视频监控及报警联网系统受到当时技术发展水平的局限，电视监控系统大多只能在现场进行监视，监控联网报警网络虽然能进行较远距离的报警信息传输，但存在的传输的报警信息简单，不能传输视频图像，无法及时准确的了解事发现场的状况，报警事件确认困难，系统效率较低，无形中增大了安保人员的工作负担。

　　将远程图像监控和报警联网系统以及宽带多媒体视频服务体系有机的结合起来，做到既可进行远距离的监控、图像传输、联网报警，又具备智能调控、方便的历史资料查询及大数据量保存的功能，且造价合理，能够更加有效的预防、打击犯罪，将安全防范技术提高到一个新的水平，已成为当前技防工作发展的一个方向。随着计算机的普及、应用，网络通讯技术及图像压缩处理技术的快速发展，采用最新的计算机、通讯、图像、数字编码、解码、存贮处理、智能分析技术，通过城市光纤高速网络或宽带网络传输数据信号，可为实现联网报警及远程图像监控，提供高效可行且价格合理的解决方案。

　　二、系统整体需求分析

　　1) 建设背景

　　目前城市基础光纤网络建设方面已经取得很好的成绩，充分利用现有的光纤网络设施资源，结合先进的光纤宽带技术，在此基础上建设网络视频监控联网报警系统。同时，安全问题也给管理部门提出了更高的要求，城市的人员复杂、流动性大、各基层单位分散，在有安全事故出现时，监控中心、远程分控可及时掌握现场情况、监督服务和执法。在此背景下，我们完全可以利用现有光纤网络或宽带网络，建设一套适用于城市远程视频监控联网报警系统，对各个角落的安全情况随时进行远程综合监控，一旦出现异常情况，相关部门可以及时发现并掌握情况。

　　平安城市高清数字化监控是一套覆盖整个城市的大型监控联网报警系统，随着系统的不断深入建设，未来，系统的监控点将数以千计、万计，因此，对系统整体上有如下要求：

　　1、充分利用现有光纤、内部通信电路和宽带网络，整合已有的、分散的各个监控网络，以保证最大程度的利用现有资源，避免重复投资。

　　2、必须具有强大的接入能力，以实现大规模、大范围的监控点覆盖。

　　3、必须支持灵活的接入方式，以适应各个监控点网络传输条件的差异性。

　　4、必须具有集中管控功能，以保证整个系统可控制、易管理。

　　其次，平安城市高清数字化监控需要完成各类应用的整合与调用，包括：

　　1、监控图像的录制、存储与点播回放。

　　2、传统报警系统的视频化改造升级。

　　3、移动侦测等。

　　这就要求系统必须具备灵活的扩展能力和强大的整合能力。

　　第一，数字高清监控系统需要结合分级、分层、分权的管理机制进行图像资源的合理化调用，不同级别、不同层次的用户对图像资源的使用权限、优先次序是不同的。这就要求系统必须支持分层组网架构，且具有灵活的用户管理能力。

　　第二，作为一个资源共享的平台，平安城市高清数字化监控需要保证资源的保密性、运行的稳定性，因此系统必须具备可靠、强大的安全特性。

　　第三，传统的标清数字化监控无法看清人的面部特征，以及无法识别人的行为肢体动作，必须有更清晰的数字化监控系统取代之。

　　2) 功能需求分析

　　高清数字编码与传输

　　传统的视频监控系统已经无法满足现实监控需求，人面部特征无法识别清楚，行为动作无法看清楚，监控的目的远为完成达到，需要一种更新的监控方案取代这种方式。高清数字编码与传输技术能够有效的提高画面清晰度，能够大大的提高成像还原与像素，对人脸特征以及行动动作能够非常清楚的抓拍和录像，清晰监控、让监控真正起到应有的作用。

　　信息采集功能

　　前端监控系统应能够采集视(音)频信息、探测信息、报警信息和巡检信息等，并按照传输信息格式要求进行数字编码，使之成为能够IP网络传输的数据包。

　　信息传输功能

　　控制信息、巡检信息、探测信息、报警信息和视频信息等，按照工作流程在网络系统各级传输。

　　权限管理功能

　　为保证平安城市高清数字化监控的正常运行，应对系统用户进行分类，并综合考虑各种因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问权限的管理控制。

　　信息存储和备份功能

　　前端监控设备、各级监控中心，均应对巡检、探测、报警、视音频、系统日志等信息予以存储。机关的相应部门应按照规定的格式，存储报警信息及与报警关联的视(音)频信息。存储和备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中依据授权进行访问。